Rechter wijst verzoek Solvinity af
De rechtbank Rotterdam heeft geoordeeld dat IT-dienstverlener Solvinity voorlopig geen gelijk krijgt in het kort geding dat het had aangespannen tegen de Nederlandse Staat. Het bedrijf wilde het door de overheid opgelegde overnameverbod laten schorsen, zodat de geplande overname door het Amerikaanse technologiebedrijf Kyndryl alsnog door kon gaan.
De rechter ziet daarvoor op dit moment onvoldoende aanleiding. Volgens de rechtbank kan Solvinity de uitkomst van de lopende bezwaarprocedure afwachten zonder dat hierdoor onherstelbare schade ontstaat.
Waarom de overheid de overname blokkeerde
Solvinity levert een belangrijk deel van de digitale infrastructuur waarop essentiële overheidsdiensten draaien, waaronder DigiD, MijnOverheid en beveiligde communicatiesystemen van ministeries.
De Nederlandse overheid vreest dat een overname door een Amerikaans bedrijf risico’s kan opleveren voor de digitale autonomie en nationale veiligheid. Daarbij spelen zorgen over mogelijke buitenlandse invloed op kritieke IT-systemen en de bescherming van gevoelige gegevens.
Op basis van een advies van het Bureau Toetsing Investeringen besloot staatssecretaris Willemijn Aerdts daarom de overname te verbieden. Volgens de overheid is dit noodzakelijk om het publieke belang te beschermen.
Rechter behandelt inhoudelijke bezwaren nog niet
Omdat de bezwaarprocedure nog loopt, heeft de voorzieningenrechter zich grotendeels niet inhoudelijk uitgesproken over de argumenten van Solvinity.
Wel bevestigde de rechtbank dat de staatssecretaris bevoegd is om een overnameverbod op te leggen wanneer vitale nationale belangen in het geding kunnen zijn. Die bevoegdheid vloeit voort uit de Telecommunicatiewet.
Tegelijkertijd moet de overheid nog onderzoeken of minder ingrijpende maatregelen mogelijk zijn die de veiligheidsrisico’s voldoende beperken. De staatssecretaris heeft aangegeven hierover later dit jaar een besluit te nemen.
Digitale soevereiniteit steeds belangrijker
De zaak laat zien hoe belangrijk digitale soevereiniteit is geworden voor overheden. Diensten zoals DigiD vormen een essentieel onderdeel van de Nederlandse digitale infrastructuur. Daardoor worden overnames van bedrijven die deze systemen beheren steeds kritischer beoordeeld dan enkele jaren geleden.
Niet alleen privacy, maar ook de continuïteit van overheidsdiensten en de invloed van buitenlandse wetgeving spelen inmiddels een belangrijke rol bij dit soort besluiten.
Wat gebeurt er nu?
Voorlopig blijft het overnameverbod van kracht. Solvinity moet de uitkomst van de bezwaarprocedure afwachten, terwijl de overheid onderzoekt of aanvullende beveiligingsmaatregelen een alternatief kunnen vormen voor een volledig verbod.
De uiteindelijke beslissing kan gevolgen hebben voor de manier waarop Nederland in de toekomst omgaat met buitenlandse investeringen in bedrijven die vitale digitale infrastructuur beheren.
